اس آئینی کوشش کا خلاصہ اور ماد Jہ جموں و کشمیر کو امن اور ترقی کی یقین دہانی کرنا تھا

ہندوستانی پارلیمنٹ کے جے اینڈ کے تنظیم نو ایکٹ نے اپنا پہلا سال 5 اگست کو مکمل کیا۔ اس ایکٹ کی وجہ سے ، آئین ہند کے ذریعہ عطا کردہ خصوصی حیثیت کو اس کے ریاست کے ساتھ ہی واپس لے لیا گیا۔ ریاست کو دو مرکزی علاقوں (ا) لداخ ، اور (ب) جموں و کشمیر میں تبدیل کیا گیا۔ ہندوستانی یونین کے کسی بھی وفاق یونٹ کی تنظیم نو ، علاقائی یا انتظامی طور پر ، انتظامیہ کو ہموار کرنے یا ترقیاتی سرگرمیوں کو تیز کرنے کے لئے آئین ہند کے ذریعہ مہیا کیا گیا ہے۔ یہ یاد دلایا جاسکتا ہے کہ ماضی میں متعدد مواقع پر مرکزی حکومت نے متعلقہ آئینی دفعات پر عمل درآمد کیا۔ صرف چند سال قبل ، تلنگانہ ریاست آندھرا سے کھدی ہوئی تھی۔ اس سے قبل ، موجودہ پنجاب اسٹیٹ کی تشکیل کے لئے پٹیالہ اور مشرقی پنجاب اسٹیٹس (پی ای پی ایس یو) کی تنظیم نو کی گئی تھی۔ تاریخی ، جغرافیائی وجوہات پر ایک نظر جموں و کشمیر کو کچھ تاریخی اور جغرافیائی وجوہات کی بناء پر ہندوستانی آئین میں خصوصی حیثیت دی گئی تھی۔ ریاست کے لوگوں نے مہاراجہ کی حکمرانی سے آزادی اور عوامی ، سیکولر اور جمہوری حکمرانی کے قیام کو آزادی کے طلوع ہونے سے قبل تین دہائیوں سے بھی زیادہ عرصہ سے جاری رکھا تھا۔ 1947 میں ہندوستان کی تقسیم اور دو قومی نظریہ پر مبنی نئی ریاست کا نقشہ جموں و کشمیر میں تین دہائی پرانی عوامی جدوجہد کے جوہر کے مقابلہ تھا۔ ریاست کی عوام نے شیخ محمد عبداللہ کی سربراہی میں تشکیل دی جانے والی سیاسی جماعت ، نیشنل کانفرنس کے ذریعہ اختیار کردہ نیا کشمیر منشور نامی اس دستاویز میں سیکولر جمہوری جموں و کشمیر کے تاثرات کا اظہار کیا۔ واقعتا Jammu جموں و کشمیر میں لوگوں کا ایک چھوٹا گروہ تھا جو ان دنوں کے دوران آل انڈیا مسلم لیگ سے ہمدردی رکھتا تھا جب ہندوستان میں نوآبادیاتی حکمرانی کے خلاف آزادی کی جدوجہد عروج پر تھی۔ تاہم ، وہ مسلم لیگ کو ریاست میں نہیں لائے تھے بلکہ اپنی جماعت جموں و کشمیر اسٹیٹ مسلم کانفرنس کے نام سے تشکیل دی تھی۔ چونکہ اس جماعت نے فرقہ وارانہ ایجنڈے پر عمل کیا ، لہذا اسے عوام الناس کی طرف سے کوئی قابل قبول حمایت حاصل نہیں ہوئی اور وہ مغربی جموں کے اس خطے کے ایک چھوٹے سے علاقے تک ہی محدود رہی جہاں مسلم لیگ کا اثر واضح تھا۔ ملک کی تقسیم کے ساتھ ، ریاست کے حکمران کے لئے مشکل سوال یہ تھا کہ وہ ریاست اور اس کے عوام کے مستقبل کا فیصلہ کریں۔ ریاست کی جغرافیائی رکاوٹوں اور آبادیاتی رنگت کو جانتے ہوئے ، مہاراجہ نے پاکستان کے تسلط کے ساتھ ایک معاہدہ معاہدہ کیا اور ہندوستان کے تسلط کو بھی یہی تجویز پیش کیا۔ اسے اپنی ریاست کی مستقبل کی حیثیت کا فیصلہ کرنے کے لئے کچھ وقت درکار تھا۔ اس معاہدے پر سیاہی شاید ہی خشک ہوگئی تھی جب پاکستان کے شمال مغربی سرحدی علاقے سے آنے والے قبائلیوں نے ریاست میں بڑے پیمانے پر دراندازی کی اور چھوٹی چھوٹی نہ ہونے کے قابل مزاحمت کو آگے بڑھایا جس کو ریاستی فوج کے چند پلاٹوں نے پیش کیا۔ اس نازک صورتحال میں ، پاکستان کے حکمرانوں نے کشمیر کے حکمران کی ان کے ساتھ مزید مذاکرات کو پتھراؤ کیا۔ انہوں نے ہندوستانی یونین میں ریاست کے الحاق کے آلے پر دستخط کیے اور فوری طور پر حملہ آوروں کو پیچھے ہٹانے کے لئے ہنگامی فوجی مدد حاصل کی۔ ایک سال بعد ، بھارت اور پاکستان نے جموں و کشمیر میں جنگ بندی پر اتفاق کیا اور 1972 میں بنگلہ دیش کی مغربی پاکستان سے علیحدگی کے نتیجے میں دونوں ممالک کے مابین شملہ مذاکرات کے نتیجے میں لائن آف ایکچول کنٹرول (ایل او اے سی) قائم ہوا۔ خصوصی حیثیت جموں و کشمیر کو عطا کی گئی ایک عارضی اقدام تھا۔ اس کا مقصد ریاست کے لوگوں کو یہ تاثر دینا تھا کہ ان کے لئے قانون سازی اور منصوبہ بندی کرنے کے آزاد ہونے کے علاوہ ، ہندوستان کی یونین عوام کی آزادی کو مستحکم کرنے کے لئے ہر ممکن مدد میں اپنی مدد فراہم کرنے کے لئے موجود تھی۔ پاکستان کا دہشت گردی اور پراکسی جنگ کے خطرناک کھیل نے 1948 میں مسئلہ کشمیر کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے پاس لے لیا تھا۔ ان کی التجا تھی کہ پاکستان نے کشمیر پر قبائلی دراندازی کی سرپرستی کی اور اس سے فائدہ اٹھانا ، ریاست جموں و کشمیر کے ایک حصے پر غیرقانونی قبضہ کرنا جاری رکھا۔ سلامتی کونسل کو یہ دیکھنے کے ل steps اقدامات کرنا چاہئے کہ پاکستان نے جموں و کشمیر میں بھارتی سرزمین کے غیرقانونی قبضہ والے حصوں کو خالی کردیا۔ سلامتی کونسل نے 1948 اور 1949 میں دو اہم قراردادیں منظور کیں۔ ان قراردادوں کا اختصار یہ تھا کہ پاکستان اپنے قبضے میں ریاست کے حصے سے اپنی لڑاکا دستوں کو واپس لے ، ریاست کی انتظامیہ سری نگر سے چلائی جائے گی ، ہندوستان تعداد کم کرے گا ریاستہائے مت inحدہ میں اقوام متحدہ کی نگرانی میں اس کی فوج اورکشمیر میں ایک فوجی دستہ منعقد ہوگا۔ پاکستان نے اپنی افواج کو کبھی بھی کشمیر سے پیچھے نہیں ہٹایا ، بلکہ اپنی فوجی طاقت اور موجودگی میں اضافہ کیا۔ بھارت کے ساتھ لڑی جانے والی تین جنگیں پاکستان کو جموں و کشمیر کا ایک انچ بھی نہیں لاسکیں۔ اس نے بڑی طاقتوں کی حمایت کو اپنے مقصد کے لئے متحرک کرنے کے لئے سخت جدوجہد کی لیکن اس کا نتیجہ نہیں نکلا۔ آخر کار ، تمام محاذوں پر مایوسی کا سامنا کرنے کے بعد ، پاکستان نے کشمیر میں دہشت گردی اور پراکسی جنگ لانے کا خطرناک اقدام اٹھایا۔ اس نے لوگوں کے مذہبی جذبات کو ختم کرنے کی اس پرانی چال کو دوبارہ زندہ کیا کہ یہ جانتے ہوئے کہ وادی کشمیر میں اسلامی عقیدے کے لوگوں کی اکثریت ہے۔ پچھلے 30 سالوں سے ، پاکستان کی سرپرستی میں ایک مسلح شورش کشمیر میں غص .ہ برپا کررہی ہے ، بے گناہ لوگوں کی زندگیاں کھا رہی ہے اور اس کی معیشت اور ترقیاتی پروگرامروں کو تباہ کررہی ہے۔ ہندوستانی یونین کا آئینی اور اخلاقی فرض ہے کہ وہ جموں و کشمیر کے لوگوں کی جان و مال کے لئے اس سنگین چیلنج کا مقابلہ کریں اور جنوبی ایشیاء کے پورے خطے میں قیام امن کو یقینی بنانے کے لئے تمام اقدامات اٹھائیں۔ کشمیر میں 30 سال تک جاری رہنے والی مسلح بغاوت کے طویل عرصے میں ، پاکستان پر مبنی کچھ جہادی تنظیمیں ، جن میں سے بیشتر کو اقوام متحدہ اور امریکی محکمہ خارجہ نے نامزد کیا ہے ، اپنے مہلک خود کش حملہ آوروں اور دہشتگردوں کو بھیجنے والے محاذ کے کارکن بن کر سامنے آئے جو دہشت گردی کو ہوا دیتے تھے۔ ، جموں و کشمیر کے عوام کی پر امن زندگی میں تباہی ، انتشار اور انتشار۔ اس پردے کا تصور پاکستان کے مرحوم صدر جنرل ضیاء الحق نے آپریشن ٹاپک کے نام سے ایک بلیو پرنٹ میں کیا تھا۔ پاکستانی انٹلیجنس کی جانب سے کشمیر کے معاملے میں معیاری آپریٹو طریقہ کار کو عملی جامہ پہنانے کے لئے دنیا کی خطرناک ترین دہشت گردی کی تحریکوں کا ایک وسیع پیمانے پر لیکن گہرائی سے مطالعہ کیا گیا۔ مذہب پر مبنی پراکسی جنگ کے اثرات کا اندازہ لگانے کے لئے کشمیر ایک کلاسیکی مثال ہے جس میں عوام کی عوام کو برین واشنگ کا نشانہ بنایا جاتا ہے اور جھوٹے اور من گھڑت پروپیگنڈوں کو زبردست قبول کیا جاتا ہے۔ کشمیر میں جو کچھ شروع کیا گیا ہے وہ ایک پراکسی وار ہے جس میں جدید ترین ہتھیاروں اور ریموٹ کنٹرول کے علاوہ عدم استحکام کے ساتھ ڈس انفارمیشن کمپین کا مقابلہ کیا گیا ہے۔ معیشت ، ترقیاتی عمل ، نوجوانوں کی تعلیم ، روزگار کے مواقع ، متوازن سماجی تعلقات کی بحالی اور جدید زندگی کی حرکیات پر اس کے اثرات شدید شدت کے حامل ہیں۔ جمہوریت میں ، اس طرح کی غیر معمولی صورتحال اعتماد کے لوگوں پر ٹیکس لگاتی ہے بصورت دیگر وہ اپنے منتخب رہنماؤں پر اعتماد ڈال دیتے ہیں کیونکہ ان منتخب نمائندوں کو کئی کمزور رکاوٹوں کے تحت کام کرنا پڑتا ہے۔ جموں و کشمیر میں جمہوری تقسیم سخت دباؤ میں آچکی تھی۔ ترقیاتی کام تعطل کا شکار ہوگئے اور معاشرے کے مختلف طبقات میں غیر یقینی صورتحال اور کنفیوژن پھیل گیا۔ مرکز نے کچھ دور رس اقدامات کے ساتھ اقدامات کئے اس معاشرتی ، معاشی اور سیاسی منظر نامے کے پس منظر میں ، مرکزی حکومت جموں و کشمیر کے بارے میں کچھ دور رس فیصلے کرنے اور مرکزی حکومت کے لئے ناگزیر ہوگئی۔ کچھ آئینی ذمہ داریاں ہیں جن کی مرکزی حکومت سے توقع کی جاتی ہے۔ مثال کے طور پر ، نوجوانوں کو روزگار اور مہارت مہیا کرنا ، صنعتی ترقی کے خسارے کو دور کرنا ، زندگی کے خطرہ اور ریاست کی سالمیت اور خودمختاری کے لئے نقل مکانی پر مجبور ہونے والے لاکھوں خاندانوں کے مصائب کا ازالہ کرنا۔ مرکزی حکومت کشمیر لائے۔ قریب سے جانچ پڑتال کے تحت منظر نامہ۔ کوئی تصور بھی نہیں کرسکتا کہ کشمیر کی ابھرتی ہوئی صورتحال سے متصل متعدد پہلوؤں کا جائزہ لینے کے لئے آدھی رات کو کتنا جلانا پڑا۔ 30 سالہ قدیم تعطل کو ختم کرنا پڑا۔ تمام آپشنز کو زیربحث لایا گیا۔ چونکہ مسئلہ کشمیر کو قانونی ، آئینی اور انتظامی لپیٹ میں باندھ دیا گیا تھا ، لہذا ان شعبوں میں ماہرین کو مسئلہ کشمیر کے صحیح اور قابل اعتماد علم کے ساتھ کام میں لانا پڑا۔ پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں میں طویل بحث و مباحثے کے بعد جموں و کشمیر تنظیم نو ایکٹ 2019 وجود میں آیا جہاں بالآخر بل کو بھاری اکثریت سے ووٹ دے کر منظور کیا گیا۔ اس مشق کا واضح حصہ یہ ہے کہ حزب اختلاف نے اپنی پوری طاقت اور حکمت عملی کو بل کے خلاف مارشل دلائل کے لئے استعمال کیا لیکن دن کے اختتام پر اسے لائن میں آنا پڑا۔ جمہوری تقسیم کی طاقت اسی جگہ پر ہے۔ اس عظیم آئینی کاوش کا خلاصہ اور مادہ ایک ایسا راستہ تلاش کرنا ہے جس میں جموں و کشمیر کے امن و ترقی کی یقین دہانی ہو۔ سلامتی اور انتظامی مجبوریوں کے ذریعہ ریاست کو دو مرکزی علاقوں میں تبدیل کرنا لازمی طور پر ضروری ہے۔ لداخ اب ایک مرکزی علاقہ ہے۔ اسے یاد دلایا جائے گا کہ اس اعلان کے فورا. بعد کہ لداخ اب ایک مرکزی علاقہ ہوگا ، بیجنگ کی جانب سے اس بیان پر اس تشویش کا اظہار کرتے ہوئے ایک بیان سامنے آیا۔ عام طور پر ، چین کو یہ جاننے کے لئے کوئی تبصرہ کرنے کی ضرورت نہیں تھی کہ یہ ہندوستان کا اندرونی معاملہ ہے۔ لیکن اس کا بیان اس کے ارادوں کی وضاحت کرتا ہے۔ اور ہم مشرقی لداخ میں امن کو غیر مستحکم کرنے کی چین کی حالیہ کوشش کو بھارت کے ساتھ اس کی معاندانہ سرحدی پالیسی سے جوڑ سکتے ہیں۔ جموں و کشمیر میں ، ہم نے ان خبروں کی تصدیق کی ہے کہ پاکستانی جہادی تنظیمیں اپنے خودکش بمباروں اور دہشت گردوں کو کنٹرول لائن کے قریب تربیتی کیمپوں میں بھیج رہی ہیں جہاں سے کشمیر میں مسلسل دراندازی اور وادی میں تباہ کن سرگرمیوں کے خاتمے کے منصوبے بنائے جارہے ہیں۔ پاکستانی فوج کے ذریعہ پوری ایل او سی کے ساتھ 2003 میں سیز فائر کی بلا روک ٹوک خلاف ورزی ، فائرنگ اور گولہ باری کا مطلب یہ ہے کہ کشمیریوں نے ہندوستان کے کشمیری حصے میں چھپے ہوئے کشمیری جہادیوں کو کوریج فراہم کیا۔ مزید برآں ، ہم یہ بھی پاتے ہیں کہ پاکستان عالمی سطح پر بھارت کے خلاف عالمی رائے عامہ کو گمراہ کرنے اور گمراہ کرنے کے لئے بڑے پیمانے پر نامعلوم معلومات کی مہم چلا رہا ہے۔ اگرچہ پاکستانی نمائندے وادی کشمیر کے عوام پر مظالم کی من گھڑت اور بے بنیاد کہانیاں سناتے ہیں ، لیکن وہ چینی حکومت کو صریح آمروں کے ذریعہ ایغور قوم پرست تحریک کو دبانے پر تعریفی رسمی خط لکھتے ہیں۔ پاکستان کے مذہبی جذبات نہیں بیدار ہیں۔ ریاست کو معمول پر لانے کے لئے جموں و کشمیر تنظیم نو ایکٹ 2019 ایک نیا طریقہ ہے۔ لہذا تنظیم نو تقسیم کے تحت مرکزی حکومت نے بیرونی زیر اہتمام دہشت گردی سے لڑنے اور ساتھ ہی ساتھ علاقائی علاقوں میں ترقیاتی منصوبوں کو تیز کرنے کی دو جہتی پالیسی اپنائی ہے۔ آج جب ، تنظیم نو ایکٹ کو ایک سال ہو رہا ہے ، ہم نے نوٹ کیا ہے کہ نئی تقسیم کے خلاف کشمیر میں کہیں بھی ایک احتجاجی ریلی نہیں نکلی تھی۔ ترقیاتی اور عوامی فلاح و بہبود کی متعدد اسکیمیں اور پروگرام شروع کردیئے گئے ہیں اور سابقہ حکومتوں نے تقریبا aband ترک کردیئے گئے زیادہ تر منصوبوں کو مقررہ وقت کے اندر تکمیل کے لئے لیا گیا ہے۔ ترقیاتی کوششوں کے وژن کا اندازہ اس حقیقت سے لگایا جائے گا کہ پانچ نئے میڈیکل کالج ، دو آئی آئی ٹی ، درجنوں ڈگری کالج اور تکنیکی انسٹی ٹیوٹ کھولے گئے ہیں۔ جمہوری تقسیم کی ریڑھ کی ہڈی سمجھی جانے والی پنچایت تنظیم کو ہماری توقعات سے کہیں زیادہ مضبوط اور طاقتور بنایا گیا ہے کیونکہ وہ نچلی سطح پر کام کرتے ہیں اور اس طرح جمہوریت کی مضبوطی اور طاقت کے لئے ناگزیر ہیں۔ ہمیں یقین ہے کہ بہت جلد دہشت گردی کی کاروائیاں ختم کردی جائیں گی اور کشمیر کے گمراہ کن نوجوانوں کو شہری زندگی کے لئے بحال کردیا جائے گا۔ ایک اچھ prosperا اور خوشحال مستقبل ریاست کے لوگوں کے لئے محفوظ ہے جو گذشتہ تین دہائیوں کے دوران بیرونی تعاون سے چلنے والی آزمائش سے گزر رہے ہیں۔ (مصنف سنٹرل سینٹرل ایشین اسٹڈیز ، جامعہ کشمیر کے سابقہ ڈائریکٹر ہیں)