चीन किस तरह नेपाल को अपने कर्ज के जाल में फंसाता नजर आ रहा है

पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की स्टेट काउंसिल के प्रीमियर ली कियांग से निमंत्रण मिलने पर, नेपाल के प्रधानमंत्री, पुष्प कमल दहल, जिन्हें प्रचंड के नाम से भी जाना जाता है, 23 से 30 सितंबर, 2023 तक चीन की आधिकारिक यात्रा पर निकले। यह किसी नेपाली प्रधानमंत्री की अब तक की सबसे लंबी चीन यात्रा थी।

लेकिन बड़े संदर्भ में यह एक नम्र व्यंग्य बनकर रह गया क्योंकि चीन ने अगस्त के अंत में चीन द्वारा जारी किए गए विवादास्पद मानक मानचित्र, पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के लिए प्रदान किए गए वाणिज्यिक ऋणों को अनुदान में परिवर्तित करना, बेल्ट और रोड पहल की फंडिंग जैसे मुद्दों, (बीआरआई) अनुदान के तहत परियोजनाएं, व्यापार घाटा बढ़ना और सीमा विवादों का समाधान को संबोधित करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध नहीं किया।

इससे एक सवाल उठता है: क्या चीन नेपाल को अपने कर्ज-जाल में फंसा रहा है?

अपनी आठ दिवसीय यात्रा के दौरान, नेपाल के प्रधान मंत्री प्रचंड ने हांग्जो में 19वें एशियाई खेलों के मौके पर चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग से मुलाकात की, जहां उन्हें चीन के झेजियांग प्रांत की राजधानी में एशियाई खेलों के उद्घाटन समारोह में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया गया था।

हांगझू में नेपाल के प्रधानमंत्री प्रचंड और चीनी राष्ट्रपति शी ने आमने-सामने बातचीत की, जिसके बाद लगभग एक घंटे तक प्रतिनिधिमंडल स्तर की बैठक हुई।

उस बैठक में, चीन के विदेश मंत्रालय ने प्रधान मंत्री प्रचंड के हवाले से चीनी राष्ट्रपति को बताया कि "नेपाल राष्ट्रपति शी जिनपिंग द्वारा सामने रखी गई महत्वपूर्ण अवधारणाओं और पहलों की एक श्रृंखला का समर्थन करता है, और अंतर्राष्ट्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए चीन के साथ काम करने को तैयार है।" अधिक न्यायसंगत और उचित दिशा में आदेश दें, विकासशील देशों के सामान्य हितों की रक्षा करें और मानव जाति के लिए साझा भविष्य वाले समुदाय के निर्माण को बढ़ावा दें।''

चीनी विदेश मंत्रालय के बयान में यह स्पष्ट नहीं किया गया कि नेपाल के प्रधानमंत्री ने किन महत्वपूर्ण अवधारणाओं और पहलों का समर्थन करने का वादा किया है। हिमालयी देश में एक भी बीआरआई परियोजना लागू नहीं हुई है, जबकि काठमांडू ने चीन के नेतृत्व वाली पहल के लिए बीजिंग के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए सात साल बीत चुके हैं।

मई 2017 में नेपाल आधिकारिक तौर पर BRI का हिस्सा बन गया। 2019 में, नेपाल ने विकास के लिए BRI के तहत नौ परियोजनाओं की पहचान की और उनमें एक तकनीकी विश्वविद्यालय की स्थापना, 400 केवी बिजली ट्रांसमिशन लाइन का विस्तार, नई सड़कों, सुरंगों का निर्माण और जलविद्युत बांध शामिल था।

हालाँकि, नेपाल में बीआरआई के कार्यान्वयन के संबंध में काफी चर्चा के बावजूद, किसी भी संबंधित परियोजना पर कोई ठोस प्रगति नहीं हुई है। इसके बजाय, चीन ने एकतरफा रूप से कई चीनी-वित्त पोषित परियोजनाओं को बीआरआई ढांचे के भीतर शामिल कर लिया है, जैसे कि पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा, दमक एसईजेड और कुछ राजमार्ग। बीआरआई में नेपाल की औपचारिक भागीदारी से पहले ही इन परियोजनाओं पर शुरू में आपसी सहमति हो गई थी।

नेपाल पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे सहित इन परियोजनाओं की स्थिरता को लेकर चिंतित है। 1 जनवरी, 2023 को उद्घाटन किए गए पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे को चीन के अलावा किसी भी देश से एक भी अंतरराष्ट्रीय उड़ान नहीं मिली है। इस साल जून के तीसरे हफ्ते में चीन की सिचुआन एयरलाइंस का A319 विमान 70 यात्रियों और कार्गो के साथ हवाई अड्डे पर उतरा।

नेपाल के ऊबड़-खाबड़ पहाड़ों के आसपास स्थित होने के कारण पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे में एक निर्मित समस्या है। यह केवल कम पेलोड क्षमता वाले नैरो-बॉडी जेट की लैंडिंग की सुविधा प्रदान कर सकता है।

15 जनवरी, 2023 को, यति एयरलाइंस का जुड़वां इंजन वाला एटीआर 72 विमान, जिसमें 72 लोग सवार थे, हवाई अड्डे पर उतरने का प्रयास करते समय दुर्घटनाग्रस्त हो गया। ऐसा कहा जाता है कि पोखरा अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा नेपाल का हंबनटोटा बंदरगाह बन गया है; यह बमुश्किल अपना गुजारा कर रहा है। नतीजतन, सवाल पूछे जा रहे हैं कि क्या यह हवाईअड्डा नेपाल के लिए कर्ज का जाल बन जाएगा।

दरअसल, नेपाल जाम्बिया, अंगोला, घाना और कई अन्य अफ्रीकी देशों की बिगड़ती आर्थिक स्थिति पर करीब से नजर रख रहा है, जिन्हें BRI के तहत चीन से भारी मात्रा में कर्ज मिला और फिर वे भारी कर्ज का शिकार हो गए। दक्षिण एशियाई क्षेत्र के भीतर, श्रीलंका और पाकिस्तान ने ऋण चुकाने में विफल रहने के बाद BRI के तहत निर्मित परियोजनाओं को या तो अनिश्चित काल के लिए रोक दिया है या चीनी कंपनियों को लंबी अवधि के लिए पट्टे पर सौंप दिया है।

इसे देखते हुए, नेपाल बीआरआई के तहत बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के निर्माण के लिए चीन से ऋण प्राप्त करने में बहुत सतर्क हो गया है। क्योंकि, BRI में एक ऋण घटक होता है, और परियोजनाएँ चीन के वाणिज्यिक बैंकों से प्राप्त ऋण से संचालित की जाती हैं।

विलियम्सबर्ग, वर्जीनिया में एक सार्वजनिक अनुसंधान विश्वविद्यालय, कॉलेज ऑफ विलियम एंड मैरी की एक शोध प्रयोगशाला, एडडाटा के अनुसार, बीआरआई परियोजनाओं के लिए चीन के ऋण पर दो साल से कम की अनुग्रह अवधि और इससे भी कम की परिपक्वता अवधि 10 वर्ष के साथ 4.2% की ब्याज दर है।

गौरतलब है कि प्रचंड की यात्रा के दौरान, नेपाल और चीन ने 13 समझौतों पर हस्ताक्षर किए, लेकिन बीजिंग ने क्षेत्रीय विवाद, सीमा व्यापार बिंदुओं को फिर से खोलने और सुचारू संचालन, पोखरा हवाई अड्डे और अन्य पूर्व-बीआरआई परियोजनाओं को एकतरफा रूप से नामित करने से संबंधित मामलों को हल करने के लिए कोई स्पष्ट प्रतिबद्धता नहीं दी। जो बीआरआई कार्यक्रम और विशेष आर्थिक क्षेत्रों के विकास से संबंधित हैं।

न ही चीन ने मानचित्र को लेकर विवाद के समाधान पर कोई आश्वासन दिया। 28 अगस्त को चीन ने अपना मानक मानचित्र जारी किया, जिसमें दिखाया गया कि लिपुलेख, कालापानी और लिम्पियाधुरा हिमालयी राष्ट्र के क्षेत्र का हिस्सा नहीं हैं। इससे परेशान होकर, नेपाल ने एक बयान जारी किया, जिसमें कहा गया कि पड़ोसियों को हिमालयी राष्ट्र के नवीनतम मानचित्र का सम्मान करना चाहिए जिसे 2020 में देश की संघीय संसद द्वारा सर्वसम्मति से अनुमोदित किया गया था।

नेपाल के विदेशी संबंधों में चीन के हस्तक्षेप पर काठमांडू की चिंता का भी समाधान नहीं किया गया। 6 सितंबर को, काठमांडू में फाउंडेशन फॉर ट्रांस हिमालयन रिसर्च एंड स्टडीज और फ्रेंड्स ऑफ सिल्क रोड क्लब नेपाल द्वारा आयोजित 'वैश्विक अर्थव्यवस्था में चीन और नेपाल में इसके प्रभाव' विषय पर एक चर्चा में भाग लेते हुए, नेपाल में चीनी राजदूत चेन सोंग ने भारत के साथ अपने संबंधों के लिए हिमालयी राष्ट्र की आलोचना की।

आलोचकों का कहना है कि आठ दिवसीय यात्रा नेपाल के प्रधानमंत्री प्रचंड के लिए एक सांस्कृतिक तीर्थयात्रा की तरह थी क्योंकि उन्होंने हिमालयी राष्ट्र के लिए अनुकूल चीजों पर काम करने के बजाय चीन में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्थलों का दौरा करने के लिए समय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा समर्पित किया था।

**लेखक एमपी-आईडीएसए, नई दिल्ली में रिसर्च फेलो हैं; व्यक्त किये गये विचार उनके निजी हैं