रिपोर्ट तब आई है जब पाकिस्तान समर्थित हक्कानी नेटवर्क ने अफगानिस्तान में एक केंद्रीय मंच ले लिया है, जबकि इस्लामाबाद भारत में सीमा पार आतंकवाद जारी रखे हुए है।

यूएस कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस की रिपोर्ट में कहा गया है कि पाकिस्तान ने 'कुछ क्षेत्रीय रूप से केंद्रित आतंकवादी समूहों के लिए एक सुरक्षित पनाहगाह के रूप में काम करना जारी रखा है,' अमेरिकी कांग्रेस के अनुसार पाकिस्तान 12 'विदेशी आतंकवादी संगठनों' का एक संचालन आधार है, जिसमें पांच भारत केंद्रित हैं।


पाकिस्तान को अलग करते हुए, रिपोर्ट में कहा गया है कि इस्लामाबाद ने 'कुछ क्षेत्रीय रूप से केंद्रित आतंकवादी समूहों के लिए एक सुरक्षित पनाहगाह के रूप में काम करना जारी रखा है,' और 'अफगानिस्तान को लक्षित करने वाले समूहों के साथ-साथ भारत को लक्षित करने वाले समूहों को अपने क्षेत्र से संचालित करने की अनुमति दी है'।


पर प्रकाशित 'टेररिस्ट एंड अदर मिलिटेंट ग्रुप्स इन पाकिस्तान' शीर्षक वाली रिपोर्ट में कहा गया है, "अमेरिकी अधिकारियों ने पाकिस्तान को कई सशस्त्र, गैर-सरकारी उग्रवादी समूहों के लिए ऑपरेशन और/या लक्ष्य के रूप में पहचाना है, जिनमें से कुछ 1980 के दशक से मौजूद हैं।" 23 सितंबर को क्वाड समिट की पूर्व संध्या पर।


इसने आगे कहा कि पाकिस्तान में पांच व्यापक लेकिन विशिष्ट प्रकार के आतंकवादी समूह सक्रिय नहीं हैं। विश्व स्तर पर उन्मुख; अफगानिस्तान उन्मुख; भारत- और कश्मीर उन्मुख; घरेलू रूप से उन्मुख; और सांप्रदायिक (शिया विरोधी)।


पांच श्रेणियों के तहत वर्गीकृत पंद्रह समूहों में से बारह को अमेरिकी कानून के तहत विदेशी आतंकवादी संगठन (एफटीओ) के रूप में नामित किया गया है और अधिकांश, लेकिन सभी नहीं, इस्लामी चरमपंथी विचारधारा से अनुप्राणित हैंl


बड़े हमलों के लिए जिम्मेदार समूह:


भारत और कश्मीर उन्मुख उग्रवादियों की श्रेणी में पहला समूह पाकिस्तान में 1980 के दशक के अंत में गठित लश्कर-ए-तैयबा (एलईटी) है और इसे 2001 में एफटीओ के रूप में नामित किया गया है।


रिपोर्ट में बताया गया है कि हाफिज सईद के नेतृत्व में और पाकिस्तान के पंजाब प्रांत और पाकिस्तान प्रशासित (आजाद) कश्मीर दोनों में स्थित, यह हाल ही में धर्मार्थ जमात-उद-दावा द्वारा सामने आया है।


एलईटी मुंबई, भारत में 2008 के बड़े हमलों के साथ-साथ कई अन्य हाई-प्रोफाइल हमलों के लिए जिम्मेदार थाl


रिपोर्ट के अनुसार, इस श्रेणी के तहत दूसरा समूह जैश-ए-मोहम्मद (JEM) है जिसकी स्थापना 2000 में कश्मीरी आतंकवादी नेता मसूद अजहर ने की थी और इसे 2001 में FTO के रूप में नामित किया गया था।


एलईटी के साथ, जैश-ए-मोहम्मद भारतीय संसद पर 2001 के हमले के लिए जिम्मेदार था, कई अन्य लोगों के बीच,


भारत और कश्मीर-उन्मुख उग्रवादियों की श्रेणी के तहत तीसरा है हरकत-उल जिहाद इस्लामी (HUJI) का गठन 1980 में अफगानिस्तान में सोवियत सेना से लड़ने के लिए किया गया था और 1989 के बाद इसने भारत की ओर अपने प्रयासों को पुनर्निर्देशित किया, हालांकि इसने अफगान तालिबान को लड़ाकों की आपूर्ति की।


रिपोर्ट में बताया गया है कि इस श्रेणी के तहत चौथा संगठन हरकत उल-मुजाहिदीन (एचयूएम) है जिसे 1997 में एफटीओ के रूप में नामित किया गया था और यह मुख्य रूप से आजाद कश्मीर और कुछ पाकिस्तानी शहरों से संचालित होता है।


यह 1999 में एक भारतीय विमान के अपहरण के लिए जिम्मेदार था, जिसके कारण जेईएम के भावी संस्थापक को भारतीय जेल से रिहा किया गया; अधिकांश एचयूएम कैडर बाद में उस समूह में शामिल हो गए।


भारत और कश्मीर उन्मुख आतंकवादियों की श्रेणी के तहत पांचवां और आखिरी हिज्बुल मुजाहिदीन (एचएम) है जो 1989 में गठित किया गया था, जो कथित तौर पर पाकिस्तान के सबसे बड़े इस्लामी राजनीतिक दल के आतंकवादी विंग के रूप में था। हालांकि कश्मीर आधारित, एचएम के पास कथित तौर पर पाकिस्तान में फंडिंग के प्रमुख स्रोत हैं।


रिपोर्ट में कहा गया है कि पाकिस्तान के अंदर अन्य आतंकवादी समूह भारतीय उपमहाद्वीप में अल कायदा (एक्यूआईएस), इस्लामिक स्टेट-खुरासान प्रांत (आईएसकेपी या आईएस-के) हैं; अफगान तालिबान, हक्कानी नेटवर्क, तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी), बलूचिस्तान लिबरेशन आर्मी (बीएलए), जुंदाल्लाह (उर्फ जैश अल-अदल), सिपाह-ए-सहाबा पाकिस्तान (एसएसपी), और लश्कर-ए-झांगवी (एलईजे)। पाकिस्तान आतंकी समूहों के लिए 'सुरक्षित पनाहगाह' आतंकवाद 2019 पर अमेरिकी विदेश विभाग की कंट्री रिपोर्ट्स (जून 2020 में जारी) का हवाला देते हुए, सीआरएस रिपोर्ट में कहा गया है कि पाकिस्तान ने 'कुछ क्षेत्रीय रूप से केंद्रित आतंकवादी समूहों के लिए एक सुरक्षित पनाहगाह के रूप में काम करना जारी रखा है' और 'अफगानिस्तान को लक्षित करने वाले समूहों को भी अनुमति दी है। भारत को लक्षित करने वाले समूहों के रूप में, अपने क्षेत्र से संचालित करने के लिए'।


सीआरएस रिपोर्ट में कहा गया है कि विभाग ने आतंकवाद के वित्तपोषण का मुकाबला करने के लिए पाकिस्तान की सरकार द्वारा उठाए गए 'मामूली कदम' और भारतीय प्रशासित कश्मीर में 2019 की शुरुआत में आतंकवादी हमले के बाद कुछ भारत-केंद्रित आतंकवादी समूहों को 'रोक' करने के लिए नोट किया।


हालांकि, यह मूल्यांकन किया गया कि 'इस्लामाबाद ने अभी तक भारत और अफगानिस्तान-केंद्रित आतंकवादियों के खिलाफ निर्णायक कार्रवाई नहीं की है,' और 'आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए 2015 की राष्ट्रीय कार्य योजना के सबसे कठिन पहलुओं पर प्रगति अधूरी है- विशेष रूप से इसे खत्म करने की प्रतिज्ञा बिना किसी देरी और भेदभाव के सभी आतंकवादी संगठन।'


'आतंकवादियों की पनाहगाह' के विषय पर, विभाग ने निष्कर्ष निकाला कि पाकिस्तान की सरकार और सेना ने 'देश भर में आतंकवादी सुरक्षित पनाहगाहों के संबंध में असंगत रूप से कार्य किया।'